为促进村（社区）经济发展，增强村（社区）集体经济实力，妥善解决被征地农民基本生活保障，切实维护农民利益和社会稳定，推进城市化进程和先进轻工制造基地建设，根据浙政发〔2002〕27号《关于加强和改进征地工作的通知》和海政发〔2003〕27号《关于印发海宁市征地管理办法的通知》精神，现就我市实行留地安置作如下规定：
　　一、本《规定》留地安置是指将一定数量的建设用地一次性留给被征地的村（社区）集体经济组织，通过开发经营，将其收益主要用于解决被征地农民基本生活保障和壮大村（社区）集体经济的一种征地安置方式。
　　二、留地条件
　　符合下列条件之一的，村（社区）集体经济组织可申请留地安置：
　　1、城（镇）规划区及经市级以上（含市级）批准设立的工业园区、开发区内，已实行被征地农民基本生活保障制度的村；
　　2、因建设需要一次性整体征迁的村；
　　3、经市政府批准同意实行留地安置的村。
　　三、留地规模
　　留地规模的确定以省政府〔2002〕27号文件公布之日（2002年12月3日）为基准日，根据村（社区）人口数量和农用地面积综合评价分五档，分别为60亩、50亩、40亩、30亩、20亩。具体办法另定。
　　四、留地位置
　　留用地选址，要服从规划，统一布局，合理安排，集约使用，提高土地利用率。对工业项目用地，应进入工业园区和开发区，允许跨村选址，提倡几个村集中连片留地；其它项目用地原则上不跨村选址。
　　五、留地方式
　　留地采用集体使用和出让两种方式。
　　城（镇）规划区内及城镇规划区外涉及跨村留地的，原则上应依法征为国有，以出让方式留地。
　　城（镇）规划区外且在本村范围内留地的，可保留集体使用性质，也可依法征为国有，以出让方式留地。
　　六、留地用途
　　留地用途根据建设规划用途确定，可作为工业用地，也可作为商服用地，但不得从事商品房开发。
　　七、留地管理
　　留地由市政府统一组织管理，市国土资源局、规划建设局要在各镇、开发区核实的基础上，根据各自职能进行规划和核定，并应在规划用地许可证上注明“村留用地”，在土地使用权证上说明其来源。村（社区）集体经济组织要确保集体资产的保值、增值，并严格按以下规定管理使用好留用地：
　　1、留用地应按建设用地有关规定报批，并交纳相关费用。以集体使用方式获得建设留用地的，参照公益事业用地标准计收相关费用；以出让方式获得留用地应按规定交纳出让金，出让金按评估地价执行。对从事工业项目建设的，土地出让金扣除上交省和征地补偿费用后，全额返回村（社区）集体经济组织；对从事商服或综合性项目建设的，按国家规定扣除相关税费后，将出让金净收益的70％返回村（社区）集体经济组织，余30％按市有关规定分配。
　　2、留地后，村（社区）集体经济组织自行开发建设的，必须按土地出让合同或使用协议约定的条件开发建设，两年内未动工建设的，则按照土地管理法律法规有关规定由政府无偿收回土地使用权。
　　3、留地后村（社区）集体经济组织无力投资开发建设的，经2／3村民代表讨论同意，可采用按土地使用权市价作价的方式与他方联建，建成后按比例获得相应房地产。但集体土地使用权必须征用补办出让后方可作价。
　　4、村（社区）集体经济组织可通过依法出租、转让房地产获得经营收入，涉及转让的，转让前必须经2／3村民代表讨论通过，按规定办理相关手续，涉及集体性质留用地转让的，应依法征为国有。出租、转让经营及返回所得应设立专户，主要用于被征地农民基本生活保障。
　　5、通过留地安置取得的房地产不得为村（社区）集体经济组织外的其它经济实体抵押和担保。
　　八、其它规定
　　1、超过本《规定》留用地面积限额，村（社区）集体经济组织需继续申请建设用地的，除按法律规定可办理集体使用外一律实行出让，出让金不予返回。
　　2、2002年12月3日后已批准的村（社区）非公益性建设用地计入留用地额度。
　　3、本《规定》自发文之日起执行。